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    河北省高等学校主题教育指导工作方案
    2019年09月24日  


       为指导全省高??购谩安煌跣?、牢记使命”主题教育,根据中央第二批主题教育《指导意见》和省委《实施意见》,以及中央、省委召开的主题教育第一批总结暨第二批部署会议精神,现制定本工作方案。

    一、总体要求和主要职责

    深入学习贯彻习近平总书记关于开展主题教育的系列重要讲话精神,按照“守初心、担使命,找差距、抓落实”总要求,牢牢把握目标任务,聚焦主题主线,统筹推进四项重点措施,切实抓好“四个到位”,充分借鉴运用第一批主题教育经验,以彻底的自我革命精神解决违背初心和使命的各种问题,努力实现理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标。

    要指导高校找准主题教育着力点,明确工作思路,做到“四个结合”:一是把开展主题教育与全面贯彻党的教育方针,坚持社会主义办学方向,坚持立德树人,坚持“四个服务”,着力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人紧密结合起来;二是把开展主题教育与加强党对高校的全面领导,坚持和完善党委领导下的校长负责制,落实意识形态工作责任制,加强和改进高校思想政治工作和思政课建设,健全全员全过程全方位育人的体制机制紧密结合起来;三是把开展主题教育与严格办学治校,深化教育教学改革,加快“双一流”建设,全面提高人才培养能力、推动高等教育内涵式发展紧密结合起来;四是把开展主题教育与健全高校党委、院系党组织、基层党支部、党员“四位一体”党建工作体系,夯实基层基础,全面提升高校党建工作质量紧密结合起来。

    各巡回指导组主要担负以下职责:

    1.及时传达中央精神和省委部署,确保指导单位贯彻落实迅速、推进措施有力、主题教育不偏不虚不空。

    2.及时了解掌握指导高校主题教育部署推进情况,列席参加重要会议和重要活动,听取重要工作进展情况汇报,提出高标准高质量推进的意见和建议。

    3.及时发现主题教育中存在的新情况新问题,采取个别访谈、调研座谈、随机抽查和“回头看”等方式,主动发现高校主题教育中存在的突出问题,及时提出工作建议,并督促解决。

    4.及时发现、总结和推广开展主题教育中的好经验 、 好做法,用典型指导工作,对重大典型及时向本级主题教育领导小组办公室推荐。

    5.及时督促指导高校做好院系领导班子主题教育的谋划部署、组织推进和督促指导等工作,加强对基层党支部开展主题教育的指导检查。

    6.及时向本级主题教育领导小组及其办公室反映情况,提出意见建议。

    7. 完成本级主题教育领导小组及其办公室交办的其它任务。

    二、指导环节和把握重点

    ()启动指导工作

    1. 审核工作方案。督促指导所联系高校成立主题教育领导小组及其办公室,制定主题教育工作方案,经指导组审核同意后印发实施。

    2.参加动员大会。会前,阅研高校党委书记动员讲话稿。根据本级主题教育领导小组办公室提供的参考稿,起草指导组负责同志在动员大会上的讲话稿,补充完善所联系高校相关情况,以增强讲话针对性、实效性。动员大会由高校党委书记主持召开并作动员讲话,指导组负责同志传达中央精神和省委部署,提出有关要求。

    参会范围一般为:高校党委和行政领导班子成员、近期退下来的校领导、高?;馗鞑棵藕驮合抵饕涸鹜?,以及教授党员代表、教职工党员代表和学生党员代表等,具体由高校党委商指导组确定。

    所联系高校主题教育工作方案和高校党委书记在动员大会上的讲话稿,会后由指导组一并报送本级主题教育领导小组办公室。

    ()推进重点措施

    1.指导学习教育

    (1)把握学习内容。督促指导高校把认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为主题教育的根本任务和鲜明主线,引导领导干部、党员师生加深对习近平总书记关于教育的重要论述的理解、阐释和运用,自觉用“四个意识”导航、用“四个自信”强基、用“两个维护”铸魂。要通读精读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》,认真学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》,跟进学习习近平总书记在中央党校(国家行政学院)中青年干部培训班开班式上的讲话等最新重要讲话精神,学习党章、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》。认真研读习近平总书记关于教育的重要论述学习材料,细致重温习近平总书记在全国教育大会、全国高校思想政治工作会议、学校思想政治理论课教师座谈会等会议上的重要讲话精神,认真学习党史、新中国史以及中央批准印发的其他学习辅助材料。

    (2)把握学习方式。督促指导高校认真搞好自学,扎实开展集中学习研讨,抓好革命传统教育,形势政策教育、先进典型教育和警示教育,注重运用教育领域攻坚克难典型案例、身边先进典型开展学习,加大对李保国、黄大年、张富清等先进事迹的学习宣传,切实增强学习教育的针对性、实效性、感染力。要静下心、坐下来,认认真真读原著学原文悟原理,在学深悟透、系统全面、融会贯通上下功夫。围绕党的政治建设、全面从严治党、理想信念、宗旨性质、担当作为、政治纪律和政治规矩、党性修养、廉洁自律等方面,结合高校实际,列出若干专题,采取党委理论学习中心组学习、举办读书班等形式,开展集中学习研讨。集中学习研讨要结合实际,可以连续安排也可以按专题分段安排,总的时间为57天。

    要防止偏离主题、泛泛而谈,防止用工作问题代替思想间题,防止用专家讲座、理论辅导代替自学和研讨。按照就近就便原则,用好红色教育资源。以庆祝新中国成立70周年为契机,指导高校在“十一”前后开展主题党日活动。

    (3)把握学习效果。指导组组长或副组长要列席所联系高校领导班子集中学习研讨,督促指导不断深化对主题教育重大意义的认识,深化对党的初心使命的认识,深化对党面临的风险考验的认识,深化对为党育人、为国育才的认识,着力把学习成果体现到增强党性、提升能力、改进作风、解决问题、推动工作上。指导组要督促指导所联系高校把学习教育贯穿主题教育全过程,通过个别访谈、座谈交流、现场提问、随机抽查等方式,了解领导干部理论学习情况,对学习教育不扎实或虚以应付走过场的,要及时指出并督促改进。要防止简单以组织多少学习讲座、记了多少读书笔记、撰写多少心得体会等来衡量学习效果。

    2.指导调查研究

    (1)把握调研重点。督促指导高校紧紧围绕贯彻落实习近平总书记在全国教育大会、全国高校思想政治工作会议、学校思想政治理论课教师座谈会上重要讲话和关于教育工作重要指示批示精神,党中央关于高等教育重大决策部署,打好三大攻坚战、应对和化解各种风险挑战等,就高校党建和思想政治工作存在的深层次问题,教师队伍建设改革面临的体制机制性障碍,学校改革发展遇到的瓶颈性问题,师生反映强烈、社会关注的热点难点等问题  ,深入管理服务和育人科研一线开展调研,使调研的过程成为加深对党的创新理论领悟、密切同师生联系、推进学校改革发展稳定的过程。统筹安排调研课题和调研工作,防止眉毛胡子一把抓,防止脱离学校实际,防止“作秀式”“表面化”调研和纯学术性调研。

    (2)把握调研质量。指导组采取汇总领导班子调研课题、调阅调研报告、列席调研成果交流会等方式,及时了解掌握高校领导班子成员开展调研情况。要看是否树立鲜明的问题导向,是否摸清了实情、找准了问题、分析了原因、提出了解决问题的思路和对策;在调研中是否注意改进作风,做到实事求是、轻车简从、不搞“花架子”。及时梳理高校调研成果,对反映的突出问题和有价值的对策建议摘编上报本级主题教育领导小组办公室。

    (3)把握党课效果。督促指导高校领导班子成员增强在学习调研基础上讲好党课的政治责任感,紧密结合学习和调研成果,重点讲自己的学习体会和收获,讲存在的差距不足,讲改进工作的思路措施,注意了解掌握领导班子成员讲专题党课的时间安排、主要内容、听课人员等情况,派人列席高校党委书记和部分领导班子成员专题党课,采取适当方式听取党员干部、师生对专题党课质量和效果的评价,必要时可向授课同志反馈。

    3.指导检视问题

    (1)把握方式方法。督促指导高校领导干部按照“四个对照”“四个找一找”要求,深入开展“三问三查三看”和听取意见活动,把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,以正视问题的政治自觉和刀刃向内的革命勇气,认真查找自身不足和工作短板。要坚持“自已找、群众提、集体议、上级点”相结合。坚持开门搞教育,广开言路、畅通渠道,采取个别访谈、召开座谈会、设立意见箱、发放征求意见表、新媒体留言等方式广泛听取意见,既要听取地方党委、纪委、组织人事、教育等部门的意见,也听取工作服务对象、干部师生的意见。

    (2)把握突出问题。督促指导高校从一开始就着手梳理问题清单,通过学习教育、调查研究、检视问题,结合巡视巡察、千部考察、工作考核中反馈的问题,一项项列出。要重点查找在贯彻党中央决策部署、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面存在哪些差距和问题,在知敬畏、存戒惧、守底线方面存在哪些差距和问题,在群众观点、群众立场、群众感情、服务群众方面存在哪些差距和问题,在思想觉悟、能力素质、道德修养、作风形象方面存在哪些差距和问题。着力查找贯彻执行党委领导下的校长负责制、思想政治工作、“三全”育人机制、基层党组织建设、意识形态和安全稳定工作、教育教学改革、教师队伍建设、服务师生、学生社团工作等方面存在的突出问题。总之,要从思想根子上检视党员干部自身存在的问题,牢固树立“一线规则”,推动领导干部前移到管理服务一线、教职员工坚守育人科研一线,为师生谋利益,为学校、国家发展尽责任。问题清单既要防止“大而空”,也要避免“小而碎”。

    (3)把握根源剖析。指导组要与高校领导班子成员深入开展谈心谈话,了解其思想和工作情况,听取其对办学治校方面的意见建议。对查找出来的突出问题、工作短板,要督促指导深挖问题背后的思想根源,着重从理想信念、宗旨意识、担当精神、作风纪律等方面进行反思。要防止只出题不答题,防止新官不理旧账,防止把问题“甩锅”到下面。

    要派人列席对照党章党规找差距专题会议,督促指导高校领导班子成员逐项说明查找出的差距和问题。对谈心谈话和检视问题发现的重要情况,要及时报送本级主题教育领导小组办公室。

    4.指导整改落实

    (1)把握整改重点。督促指导高校把深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署、 习近平总书记关于教育的重要论述特别是关于高校工作的重要讲话和指示批示精神,作为首要政治责任和整改落实第一任务,全面梳理、建立台账,一项一项抓到位,一件一件落到底。按照省委关于10个专项整治工作部署和上下联动要求,结合开展基层党建质量提升年活动,列出需要整治的突出问题,制定工作方案,进行集中治理。其中,着力整顿软弱涣散党支部,重点解决高校教师党支部书记“双带头人”比例偏低等问题,破解教师党支部作用发挥不充分、党员教育管理宽松软等难题。抓好巡视整改,对已经整改的问题开展“回头看”,巩固整改成果;对正在改的问题要纳入主题教育整改清单,盯住抓好整改。对学习教育、调查研究、检视问题中查摆出来的问题,分门别类提出具体整改方案。

    (2)把握整改动态。督促指导高校坚持边学边查边改,即知即改、真改实改,把“改”字贯穿始终。要着力整改解决落实党委领导下的校长负责制、基层党组织建设、教师队伍建设、意识形态工作、学生社团工作中存在的突出问题,特别是加强对高校教材、课堂、讲座、论坛、报告会以及出版物的管理;坚决抵制和防范宗教向校园渗透,全面排查校园网贷和非法传销问题;规范大学生校外住宿管理。该完善的体制机制要完善起来,该堵塞的漏洞要堵塞好,该批评的要认真批评,该处理的要严肃处理,对当下能改的,要立即改;对需要长期努力才能解决的问题,要分别提出近期、中期、长期整改目标,盯住不放、一抓到底;对那些在以往对照检查中屡次被拿出来说的问题,要高度重视,采取措施,彻底整改。要督促指导高校紧紧抓住几个群众反映强烈、主题教育期间能够解决的实际问题进行扎实整改,让师生看到实实在在的变化。

    (3)把握整改实施。督促指导高校党委强化组织领导,整合精干力量,组建抓好整改落实的专门工作机构,既要抓好自身的整改落实,又要传导压力抓好院系的整改落实,确保每个层级、每项任务都有人抓、有人盯、有人促。对高校领导班子及其成员,要提醒其主动认账担责,带头改、深入改,对搞形式、走过场的,要通过谈心谈话、督促提醒等方式,严肃指出、及时纠正。

     ()做好收官工作

    1.指导专题民主生活会

    (1)审阅相关材料。审阅民主生活会方案,把关领导班子及其成员检视剖析材料,对问题找得不准、自我画像不像、整改措施不实的,要及时提出意见,督促认真修改完善。

    (2)参加专题民主生活会。指导组全程参加专题民主生活会,了解开展批评和自我批评等情况,组长或副组长对专题民主生活会进行实事求是点评,对民主生活会没有达到预期效果的,要督促改正,必要时叫停重开。

    (3)督促会后整改。民主生活会结束后,提醒高校党委认真整理形成专题民主生活会情况报告,报上级党组织和主题教育领导小组办公室,督促高校把抓好专题民主生活会后的问题整改,作为巩固提高主题教育成效的重要措施,整改情况可通过适当方式在一定范围内向党员、群众公开。

    2.搞好评估总结。在做好日常督促指导工作的基础上,通过广泛听取意见、开展随机测评等方式,了解党员、群众评价,进行综合研判,作出全面评估,形成评估报告报送本级主题教育领导小组办公室。督促高校对主题教育工作进行认真总结。

    三、工作方法和相关要求

    1.抓住关键少数。指导组在本级主题教育领导小组领导下,紧紧依靠高校党委,按照职责要求,积极主动开展督促指导工作。利用个别访谈、列席会议、商议工作等机会,充分与校党委书记沟通交流,督促其自觉扛起第一责任人的责任,做到“四个带头”,既当好参与者,又当好组织者,充分发挥带头示范作用,强化责任,传导压力, 推动落实。要找准工作定位,做到到位不越位,不包办代替。

    2.坚持严督实导。坚持高标准、严要求,讲原则、讲规矩,督促指导高校结合实际,把主题教育目标任务落到实处。要主动与所联系高校共同研究同步谋划、同步推进学习教育、调查研究、检视问题、整改落实等工作。认真落实中央部署和省委要求,在做好“规定动作”的基础上,创新载体方式,突出自身特色。坚持问题导向,严格审核相关工作方案和材料,有针对性地提出督促指导意见建议。

    3.加强分析研判。主动经常深入院系和师生之中,采取个别访谈、座谈交流、实地察看、随机抽查等形式,了解掌握主题教育中的第一手情况和资料。组内定期召开会议,分析情况、研究问题,提出对策措施。加强与高校主题教育领导小组办公室及联络员沟通联系,掌握情况、交换意见。

    4.防止形式主义。指导各高校以严实作风开展主题教育,提倡开“短”会、发“实”文,坚决防止“低级红” “高级黑”。学习教育不简单以组织多少学习讲座、记了多少笔记、撰写了多少体会文章等衡量效果;调查研究不搞“做秀式”“盆景式”调研和不解决实际问题的调研;检视问题不大而化之、隔靴搔痒,不避重就轻、避实就虚,不以工作业务问题代替思想政治问题;整改落实不能口号喊得震天响,行动轻飘飘、不虎头蛇尾、久拖不决。

    5.抓好自身建设。注重抓好组内政治理论和主题教育有关文件、政策答复以及与高校工作相关知识的学习,准确把握中央精神和省委要求,提高指导工作水平。严格执行中央八项规定及其实施细则精神,发扬党的优良作风,轻车简从,深入了解情况。自觉遵守政治纪律、保密纪律、廉洁纪律,勤奋敬业,团结协作,树立指导组良好形象。  

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